特拉维夫——加沙停火谈判中的分歧与共识
在加沙停火谈判中,参与的官员们在许多问题上存在明显分歧,但他们在一个关键点上达成了共识:美国在谈判中夸大了交战各方达成协议的可能性。
知情官员透露,美国官员在过去几周内,出于阻止伊朗对以色列的袭击、促使以色列总理内塔尼亚胡结束战争,或是在民主党全国代表大会期间展示进展的目的,持续声称谈判取得了进展。然而,这种说法掩盖了以色列与哈马斯之间的深刻分歧。
本周,美国公开宣布以色列已同意其停火提议,这一声明令以色列谈判代表感到意外,因为以色列军队在埃及和加沙边境的驻军问题尚未解决,这一问题是达成协议的关键障碍。此声明也激怒了哈马斯,后者认为美国已屈服于以色列的要求,这使得调解人更难以说服哈马斯签署该提议。
几个月来,美国一直在寻求达成一项协议,以暂时停止加沙地带的战斗并释放被关押的以色列人质。美国依赖埃及和卡塔尔与哈马斯进行调解,并将最近的谈判视为达成协议的最后机会。
8月16日,一名高级政府官员在白宫与记者的电话会议上表示,谈判代表将在未来几天举行高级别会议,以完成美国提出的停火计划,该计划旨在消除“几乎所有剩余分歧”。
随后,美国国务卿安东尼·布林肯本周访问以色列,并在与内塔尼亚胡进行了长达数小时的会谈后声称,以色列领导人已同意美国的提议,一旦哈马斯同意,便可开始实施。
该提议包括为期六周的停火、释放数十名以色列人质和被拘留的巴勒斯坦人,以及以色列军队从加沙主要人口中心撤出。然而,在布林肯离开后不久,内塔尼亚胡发表了与该提议相矛盾的公开言论,并越过了哈马斯及其斡旋伙伴埃及设定的红线。
内塔尼亚胡特别表示,他不会放弃以色列在费城走廊的军事存在。费城走廊是以色列和埃及为防止武器走私而设立的狭窄缓冲区。哈马斯和开罗方面则表示,以色列必须从该地区撤军。
“面对国内外压力,我还没有准备好退出费城走廊。如果我们离开那里,将面临巨大的政治压力,无法再回去。但如果我们留在那里,就不会有这样的压力。”内塔尼亚胡如是说。
当被问及这一矛盾时,布林肯表示,他“不能评论”内塔尼亚胡的公开言论,但指出内塔尼亚胡总理签署了一项“详细计划”,其中包括以色列军队从加沙的“明确时间表和撤军地点”。
一名熟悉耶路撒冷会议的人士表示,布林肯离开时确信内塔尼亚胡致力于该提议。该人士指出,内塔尼亚胡在会谈中感受到确保仍被关押在加沙的以色列人质获释的压力,并担心如果谈判失败,伊朗或真主党可能会发动袭击。他告诉布林肯,如果不停火,这些优先事项都无法得到解决。
据国家通讯社报道,以色列周五对黎巴嫩的空袭造成至少8人死亡,其中包括一名儿童和几名真主党武装分子。真主党几个月来几乎每天都与以色列军队交火,并向以色列发射了大量火箭弹。
一些以色列、埃及和卡塔尔官员对内塔尼亚胡的信心不足,怀疑他有意继续战争。奥巴马政府时期的巴以事务谈判代表弗兰克·洛温斯坦指出:“几个月来,内塔尼亚胡一直明确表示,他没有兴趣执行能真正结束战争的三阶段停火协议。”
这场冲突始于10月7日,哈马斯武装分子袭击以色列南部,造成约1200人死亡,约250人被扣为人质。以色列的回应是入侵加沙,造成4万多名巴勒斯坦人死亡。加沙卫生部未区分平民和战斗人员,但表示死者中大多数是妇女和儿童。
自那以后,加沙地带的210万人几乎全部流离失所,援助机构发出饥荒警告,小儿麻痹症等传染病开始肆虐,促使联合国呼吁紧急停火以便开始接种疫苗。
主要谈判代表预计将在未来几天在开罗开会,试图弥合分歧,包括中央情报局局长威廉·伯恩斯、以色列摩萨德情报机构负责人大卫·巴尼亚、埃及情报局长阿巴斯·卡迈勒,以及卡塔尔总理谢赫·穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒萨尼。
据两名知情外交官透露,美国、以色列和埃及官员周五在开罗进行了会谈,但进展不大。熟悉谈判情况的一名前埃及官员表示,以色列提议在费城走廊沿线修建八座瞭望塔,而美国提议修建两座,埃及则“完全拒绝”修建任何一座瞭望塔。
外交官们表示,埃及可能会坚决反对以色列在边境的无限期存在。一位熟悉谈判情况的前埃及官员表示:“埃及永远不会同意以色列在费城走廊驻军。”
尽管拜登政府继续表现出对谈判的信心,但它正在幕后努力推动这项协议。白宫在一份声明中表示,周五,乔·拜登总统与埃及和卡塔尔领导人进行了交谈,讨论达成停火和人质释放协议的外交努力。
白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比也表示,有关谈判“接近破裂”的说法“不准确”,但承认美国仍需“促使双方走到一起,为实施协议而努力”。
在以色列政府内部,内塔尼亚胡与军方和安全部门领导人之间围绕停火可行性的分歧愈发明显。指挥官们表示,他们对哈马斯的攻击已在很大程度上摧毁了该组织的组织能力,且没有理由推迟达成协议。
据以色列媒体报道,以色列谈判小组成员私下表示,内塔尼亚胡削弱了他们提出有意义提议的能力。内塔尼亚胡抱怨谈判代表过于愿意做出让步,最近对政治盟友表示“他们表现出软弱”。
然而,内塔尼亚胡也面临来自主要右翼盟友的压力,其中一些人威胁称,如果他过早停止加沙战争,将推翻他的政府。
尽管内塔尼亚胡的谈判立场不受欢迎,但他的整体政治地位实际上正在提高。由于公众对10月7日袭击事件的愤怒,他的民意调查数字已开始上升。
中东问题专家亚伦·大卫·米勒指出:“内塔尼亚胡在拖延时间,玩弄美国。”
在美国将以色列的新要求纳入其最新提议后,哈马斯在一份声明中表示这是不可接受的,并指责美国政府对以色列“盲目偏见”。
米勒表示:“拜登政府陷入了谈判的死胡同,似乎没有出路。”
亨德里克斯在耶路撒冷报道,马哈福兹在开罗报道。
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