在以色列,关于新工党政府是否准备禁止英国向以色列出售武器的猜测愈演愈烈。面对黎巴嫩局势的不断升级,英国已推迟这一决定,但以色列对此依然感到担忧,尤其是如果英国最终决定撤军,可能带来的后果。尽管去年英国对以色列的军事出口仅为1820万英镑,但普遍认为,实施武器禁运是对以色列在巴勒斯坦问题上行动不满的一种有效表达。
在哈马斯于10月7日袭击以色列后,时任反对派领导人的基尔·斯塔默最初坚定支持以色列,并抵制停火的呼吁。然而,随着加沙人道主义局势的恶化和巴勒斯坦平民伤亡人数的上升,英国公众的情绪逐渐转向反对以色列。工党已放弃对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和国防部长约阿夫·加兰特发出国际逮捕令的反对。与此同时,英国恢复了对联合国巴勒斯坦救济机构(UNRWA)的资金支持。对于许多以色列人而言,英国暂停对以色列军事出口的可能性尤其令人担忧,因为以色列从美国购买的F-35战斗机及其相关设备中使用了大量英国零部件。
时任英国下议院外交事务特别委员会保守党主席、现任影子外交大臣艾丽西娅·卡恩斯在3月份指出,英国政府曾收到法律顾问的建议,认为以色列在加沙的行为违反国际法,但这一建议并未公开。这给保守党政府带来了巨大的压力,因为这样的建议要求立即冻结武器销售,而保守党对此并不愿意采取行动。4月1日,三名英国援助人员在加沙的死亡事件进一步加剧了对实施禁运的呼声。
英国政府更倾向于实施出口禁令,部分原因在于以色列拒绝允许红十字国际委员会访问关押巴勒斯坦囚犯的塞德泰曼拘留所。英国政府的法律顾问最近访问以色列,重申拒绝红十字会进入以色列的做法违反了日内瓦公约。根据《新消长报》的报道,当时的外交大臣大卫·卡梅伦警告以色列,继续拒绝红十字会的进入可能导致整个欧洲实施武器禁运。卡梅伦对以色列在允许人道主义援助进入加沙方面的缺乏合作感到越来越沮丧。
内塔尼亚胡通过支持限制司法权力的提议,赋予了极右翼联盟伙伴全权干预独立的司法机构和维护人权的以色列官员。这一做法削弱了以色列司法机构的地位,增加了以色列士兵和部长成为国际法庭目标的风险。国家安全部长伊塔马尔·本·吉维尔等极端分子积极支持涉嫌战争罪的士兵,这无疑会促使以色列的亲密盟友重新审视与以色列的军事合作。
今年2月,荷兰法院命令荷兰政府停止向以色列提供F-35战斗机的零部件,理由是担心这些零部件可能被用于违反国际法。自10月7日以来,意大利也已禁止向以色列出售武器。加拿大在3月份宣布了类似的禁令。对此,以色列外交部长以色列·卡茨表示,“历史将严厉评判加拿大目前的行动。”然而,内塔尼亚胡政府在应对这些禁运方面的选择有限,必须谨慎行事:在以色列面临越来越大的危险之际,其国际孤立程度加剧,而英国仍是其在欧洲最亲密的盟友之一。
与半个世纪前的情况截然不同。1973年,时任英国首相爱德华·希思曾引以为豪地禁止向以色列提供坦克备件,并在赎罪日战争期间拒绝让美国空军飞机进入以色列进行武器补给。英国一方面向阿拉伯敌人出售武器,另一方面又阻止向以色列提供军事物资,这引发了以色列的强烈不满。在1982年的马岛战争中,以色列向阿根廷出售武器时,这一问题再次困扰着伦敦。此外,以色列不愿与伦敦分享关于1973年战争期间缴获的苏联设备的情报,导致英国错失了重要的情报来源。
回到今天,认为英国的武器禁运会真正改变现状是不现实的。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据,2019年至2023年间,以色列从美国进口的武器占69%,从德国进口的武器占30%。此外,以色列与英国在网络和情报领域的密切合作也不容忽视。以色列向英国提供了关于伊朗针对伦敦异见人士活动的重要情报,保持这种合作符合两国的共同利益。
4月14日,英国皇家空军的台风战机成功拦截了一架伊朗无人机及对以色列的导弹袭击。随着以色列与伊朗之间爆发直接战争的可能性增加,此时实施武器禁令可能会鼓励伊朗。英国及其欧洲伙伴不能忽视伊朗一直在用无人机支持俄罗斯的事实,这些无人机曾被用于对乌克兰的战争。卡梅伦在伊朗袭击后承认,停止向以色列出售武器将使英国“影响力减少,而不是增加”。
这有助于解释为何英国目前推迟了禁止向以色列出口武器的决定。在这个危险的时刻,斯塔默很可能认为,保留与以色列的影响渠道对英国更为有利。
阿兹里尔·伯曼特是特拉维夫大学国际关系讲师。
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希望本篇文章《尽管英国对以色列的军售规模有限,特拉维夫仍因潜在禁令而感到不安》能对你有所帮助!
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